Le régime de retraite des IEG (EDF, Engie, Enedis, GRDF…)

On range souvent le régime des Industries électriques et gazières (IEG) dans le même tiroir que celui de la SNCF : « encore un régime spécial subventionné ». C’est faux sur le point le plus important — les IEG ne touchent aucune subvention d’État. Mieux : ce régime est un condensé de tout le système français, parce qu’il superpose, dans le même secteur, de la répartition (le régime spécial) et de la capitalisation (le PERO). De quoi en faire le cas d’école de la série.

3ᵉ épisode. Le 1ᵉʳ — la répartition et les « 42 régimes » — pose le vocabulaire ; le 2ᵉ — la SNCF — sert ici de point de comparaison.

La caisse et le périmètre

Le régime couvre les salariés de la branche des IEG : EDF, Engie, Enedis, GRDF, RTE, ainsi que les entreprises locales de distribution (ELD). Il est géré par la CNIEG (Caisse nationale des industries électriques et gazières), créée en 2005, qui fait partie de la Sécurité sociale¹. C’est un régime spécial de base : il remplace, pour ces agents, le régime général et le complémentaire.

Le vrai sujet : un régime financé sans l’État

Depuis la réforme de 2004-2005, le financement repose sur trois canaux — aucun n’est une subvention du budget de l’État² :

1. L’adossement. Le secteur cotise au régime général (Cnav) et à l’Agirc-Arrco comme si ses agents y étaient affiliés ; ces régimes versent en retour l’équivalent des « droits de base ». Le régime spécial ne paie, sur ses fonds propres, que le surplus par rapport au droit commun.
2. La CTA (Contribution tarifaire d’acheminement). Elle finance les droits passés antérieurs à 2005 des activités régulées (transport et distribution) — et elle figure, comme une ligne identifiée, sur les factures d’électricité et de gaz.
3. Les entreprises IEG, qui financent directement les droits spécifiques passés des activités concurrentielles (production, commercialisation).

Les règles : services actifs, bonifications, âges

Comme à la SNCF, l’essentiel tient aux catégories de service. Les emplois pénibles classés en services actifs (et, historiquement, insalubres) ouvrent droit à des bonifications — des trimestres supplémentaires — et à des départs anticipés. Un agent justifiant d’au moins 15 ans de tels services peut partir plus tôt (de l’ordre de 59 ans pour les générations nées à partir de 1975, après réforme)³.

Le régime a été progressivement durci, d’abord par la réforme « Woerth » de 2010 (recul de 60 à 62 ans, resserrement des bonifications), puis par la réforme de 2023, transposée au régime par décret du 28 juillet 2023³. La logique est la même que pour le privé : âges et durées relevés, avantages spécifiques rabotés — mais en conservant la structure du régime pour ceux qui y sont déjà.

Fermé aux nouveaux depuis le 1ᵉʳ septembre 2023

Comme plusieurs régimes spéciaux, celui des IEG est fermé aux nouveaux entrants depuis le 1ᵉʳ septembre 2023 (décret n° 2023-692 du 28 juillet 2023)⁴ : un salarié recruté après cette date relève du régime général + Agirc-Arrco. C’est, à nouveau, la clause du grand-père : extinction lente, rien retiré aux agents déjà en poste.

Au-dessus de la répartition : le PERO

C’est ce qui rend les IEG si pédagogiques : par-dessus le régime spécial (par répartition), la branche a mis en place une retraite supplémentaire par capitalisation. Historiquement, c’était le Régime supplémentaire de retraite (RSR), un dispositif obligatoire de type « article 83 » en place depuis 2009 pour les salariés du groupe EDF⁵. Avec la loi PACTE, il a été transformé en PERO (Plan d’épargne retraite obligatoire) : effectif au 1ᵉʳ avril 2023 chez Enedis et RTE, puis généralisé au groupe EDF par accord de groupe⁵.

Concrètement, un agent IEG cotise donc à deux étages superposés : un régime spécial par répartition (CNIEG) et un PERO par capitalisation (cotisations principalement patronales, capital investi, sortie en rente ou capital). C’est exactement la combinaison répartition + capitalisation qu’on détaillera dans l’épisode sur l’épargne entreprise — les IEG en sont l’illustration grandeur nature.

À retenir

• Le régime IEG (caisse CNIEG) est un régime spécial de base couvrant EDF, Engie, Enedis, GRDF, RTE, ELD.
• Sa singularité : aucune subvention d’État. Il se finance par adossement au régime général, par la CTA (sur les factures) et par les entreprises du secteur.
• La CTA n’est pas un « financement déguisé » : c’est une ligne transparente fléchée vers les droits passés d’avant 2005 — son design se discute, pas sa nature.
• Fermé aux nouveaux depuis 2023. Et au-dessus du régime spécial existe une couche de capitalisation (RSR → PERO) — répartition et capitalisation côte à côte.

Prochain épisode : la RATP — le régime le plus médiatisé, et le meilleur cas pour comprendre, chiffres en main, ce que « clause du grand-père » veut dire sur cinquante ans.

Cet article est de l’information générale et ne constitue pas un conseil. Les règles et chiffres cités sont ceux connus à la mi-2026 et évoluent à chaque réforme.